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民主参与 科学决策 齐心规划“大佛山”
岭南文化频道   1240051495 作者:佛山日报记者 来源:佛山日报 文字大小:[][][]

 2003-12-19

南方网讯  今年在区划调整前后,为构建现代化大城市的基本雏形和框架,佛山出台了一系列大规划,为佛山的未来发展描绘出了宏伟的蓝图。规划制定过程中,国内外相关专家参与其中,为规划的科学性提供了保证;广泛的群众参与,使规划制定的整个过程都充满了民主的色彩。

  规划突出特点:科学、民主

  ■人物:郭新尧,市规划局(建设局)规划科副科长

  “好几项大的规划同时开展”

  对郭新尧来说,从来没有像今年这样忙过。记者几次约他采访,他都抽不出时间。近日在一个规划会议上找到他时,他显得有点疲惫,但谈起规划来,又恢复到了工作状态,眼睛虽有血丝,却炯炯有神。

  记者(以下简称“记”):找到你真不容易,是不是年底这段时间最忙?

  郭新尧(以下简称“郭”):今年一直都很忙,规划部门处于高速运转状态。实际上,这种工作状态从去年6月份就开始了,从局领导到科室人员,经常加班。就我本人来说,只有国庆长假时休息了3天。从去年11月开始,市域范围的多项宏观规划全面展开,工作量很大,周末也少有空闲。

  记:今年规划局都做了哪些规划呢?

  郭:宏观性的大规划有佛山市城市发展概念规划、佛山市域城镇体系规划、佛山市城市总体规划、中心组团新城区规划与城市设计等;其余层面的规划也不少,如佛山市“世纪莲”、“岭南明珠”体育场馆规划与设计、中心组团排水规划、东平河一河两岸景观规划等一大批规划项目。

  记:今年的规划编制中体现出了民主和科学的特点,为什么会有这样的特点?

  郭:城市规划的科学和民主,是社会发展的大势所趋,是经济发展的进一步市场化决定的。佛山实行区划调整,要进一步整合资源,五区共同发展。城市规划必须顺应潮流,规划编制的模式要创新,以适应新形势的新要求。在这种情况下,规划要进一步发扬民主和科学的精神,才能周到地考虑社会方方面面的问题,准确地把握社会和城市发展方向。

  专家参与,深入调研,科学决策

  充分、科学、合理的规划才能更好地促进一个地区经济的发展。今年佛山的规划中就体现了这一点。郭新尧今年到基层和外地调研和与国内外规划设计专家交流接触的机会增加了。

  记:今年的规划突出特点是科学民主,你觉得科学体现在哪些方面?

  郭:科学主要表现在规划编制者都是高素质的设计单位;也有高层次的评审队伍;重大规划向世界公开招标;另一方面,规划人员极为重视现状调研以及对区域发展态势的研究分析和把握;同时,各行业专家和社会中介机构的积极参与,也给规划增加了许多科学合理的因素。

  举例来说,为了编制佛山市城市发展概念规划,我们专门邀请了中国城市规划设计研究院、同济大学、广州城市规划设计研究院、中山大学等高水平规划设计单位参加。而在中心组团新城区的规划与城市设计、佛山市“世纪莲”“岭南明珠”体育场馆规划与设计的国际竞赛项目中,为了征集高水平的方案,吸收国际先进城市规划和设计理念,从今年7月份开始,在全球范围内公开招标。9月份完成了竞赛方案,市委市政府和广东省建设厅邀请了国际专家团对方案展开评审。专家分别来自美国、德国、日本、新加坡、香港等国家和地区,都是国际规划和建筑设计界知名规划设计专家。

  社会各界广泛参与、充分发扬民主

  规划及时向社会公布,推进公众参与、充分发扬民主,也是今年规划的一大特色。作为城市规划工作人员,郭新尧对今年社会各界和广大市民对规划的关注和重视感到极大的鼓舞。

  记:中心组团新城区规划方案通过媒体多角度、多层面公布后,市民反应热烈,这种形式好像以前并没有实行过。你怎么看这种向社会征求意见的方式?

  郭:公众参与是城市规划工作的重要内容之一,我们在规划工作中不断地推进公众参与的力度。我们在今年规划的民主化方面作了很大的努力和改进。每一个规划方案出来之后,都力求广泛征求意见。中心组团新城区和体育场馆的设计方案,我们通过电视、电台、报纸以及网站向社会多角度公布,通过向政府各部门、社会团体等进行多层面汇报,社会各界反应热烈,提出了大量的意见和建议,投票数共达到了15508张,市民的热情和关心是空前的。我们也取得了大量具有建设性的意见,经吸纳修改使规划更为完善。

  社会文明与进步的体现

  ■人物:张汉锋,南海平洲高中教师

  佛山是我家,献计共发展

  每次从家里到学校,张汉锋总是一路走一路看一路想。佛山社会建设、文化教育等存在的问题,他都在思考。每个规划出台时,他都提出了自己的看法和建议。

  记者(以下简称“记”):你参与了哪些规划的建议活动?

  张汉锋(以下简称“张”):今年以来的很多规划我都提出了自己的见解和建议。比如去年底今年初的三大产业规划、公路交通规划、环保规划等。我在佛山日报“我心目中的第三大城市”和“人民之声”等栏目发表了自己的见解。今年教育发展规划向社会公布时,我打电话讲了自己的看法。

  记:今年规划编制比以前更民主,市民可以通过多种渠道发表自己的意见,你怎么看这种民主?

  张:佛山是我们共同的家园,它的建设是大家的事,市民应该积极参与其中。政府职能和工作方式的改变,为市民建言献策提供了一些渠道。我们生活中还存在许多问题,比如我发现有一些街巷有待调整,房屋一间一间地连在一起,一旦发生火灾事故,连消防车也开不进去。此类感受提出来,对佛山的未来发展应该有好处。我每天都看报纸,有时看电视,关注佛山的发展和建设。规划征求意见时,我都会参加,我觉得这是一个市民应该做的事情。

  社会更民主更进步

  说到今年规划中体现出来的特点,张汉锋很激动,他认为更多的专家学者参与规划,增加了规划的科技含量,设计理念也更先进;政府转变工作方式,让群众广泛参与政府的决策,会让这个社会更民主、更进步。

  记:你怎样看待今年规划编制中的这些做法?

  张:我觉得这体现了社会的文明和进步。市民是城市生活的主体,也是政府服务的对象,对城市的建设具有当然的知情权和发言权。比如中心组团新城区设计方案的选定过程,正体现了市政府推进“阳光政府”建设,实现政府决策透明化的精神。现在政府正在从传统决策型向公众服务型转变。发展规划决定一个城市的发展框架和发展方向,这种大事不应该再是某个人某个单位自己拍脑袋的事情,它应成为一种公众行为,由公众共同决定。(编辑:刘曼)

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